“重、强、抓”工作情况汇报

区国资局

（2020年6月）

    按照会议安排，现将国资局“重、强、抓”专项行动工作情况汇报如下：

    一、“重、强、抓”工作完成情况

按照鞍东政发〔2020〕4号文件要求，铁东区“重、强、抓”专项行动中，重点工作任务涉及我局的有4项，现将各项工作任务完成情况汇报如下：

    1.第46条推进市场化，法制化债转股，大力化解国有企业债务，坚决守住不发生系统性风险底线。

    区国资局从4月下旬开始对所属国有企业的房产，土地，固定资产进行清查，并对企业的财务状况、债权债务进行摸底，对资产混乱的国有企业进行财务审计，现已对2家国有企业进行财务审计，并要求所属企业定期上报财务状况，以建立有效的监管机制，为化债转股奠定基础。

    2.第74条坚持以党建为统领，深化人事、劳动、分配制度改革，转变国有企业管理模式，推动形成以“管资本”为主的国有资产监管体制。

    一是建立市场化用工机制，实现员工能进能出。按照企业生产服务流程设定工作岗位，以岗定责、定员、定薪，竞争上岗，通过价值管理不断优化作业流程，强化员工市场意识。

    二是强化岗位绩效管理，实现管理人员能上能下。建立管理人员选聘、考核、奖惩和退出机制，将绩效考核结果与职位升降和薪酬调整紧密挂钩，做到以岗定薪，岗变薪变，实现“能者上、庸者下、平者让”。

    三是推进收入分配市场化改革，实现收入能增能减。建立工资效益联动机制，做到工资总额与企业效益紧密挂钩，能增能减，实现技高者多得、多劳者多得。

    3. 第75条妥善做好国有企业退休人员社会货管理工作。

    成立了铁东区国有企业退休人员社会化管理工作领导小组，制定了《铁东区国有企业退休人员社会化管理工作实施方案》及相关工作流程。截至目前，我区作为接收方共与46家企业签订了协议，共协议接收14009人，协议接收党组织关系1165人；与5个县（市）区签订了移交协议，移交出退休人员260人。

    第76条本着“重组一批、混改一批、盘活一批、规范一批”的原则，对44家区属企业进行新一轮改革。

    在44家企业中挑选出鞍山市糖酒副食品有限公司为混改试点单位，完成股权手续的变更，担负起商贸流通板块的经营主体的责任，不断提高经营能力，提高市场竞争力。

    二、存在问题

    1.在对国有企业资产核查时，发现部分房屋类资产产权不清晰。

    2.企业领导层能上能下机制不健全，专业型、复合型人才较为稀缺。

    3.退休人员社会化管理工作还有32家区属困难国有企业按照市国资委意见暂缓实施。这32家企业全是不能正常运转企业，留守人员不齐备，且年龄偏大，难以胜任和承接档案归档、整理、扫描等规范复杂的工作，企业也无力承担相关费用，其中部分企业因拆迁、管理等原因导致部分职工档案丢失，实施社会化管理难度较大。

    三、下步工作打算

    1．待企业资产核查结束后，对闲置资产进行盘活，对有条件化债转股的企业重点扶持，确保顺利的化解企业债务。推进鞍山市糖酒副食品有限公司和鞍山市东泓储运有限公司的混改工作，进一步优化资源，增强企业市场竞争力。

    2.坚持党管干部原则。制定出台《铁东区区属企业领导人员管理暂行规定》等制度，健全能进能出、能上能下机制，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。建立有效的激励约束机制。持续抓好推动激励干部担当作为有关具体措施落实，在疫情防控、复工复产、资产盘活、国企改革等大战大考中考察识别评价使用干部。加大人才培养和引进力度，把真正有能力、能干事、肯干事的调整到重要的岗位上来。

    3.按退休人员社会化管理工作时间节点完成各项工作任务，确保年底前，全面完成国有企业退休人员社会化管理工作。